Carmen Balfagon nació en Madrid en 1954. Licenciada en Derecho, Carmen Balfagon ha pasado por los ministerios de Educación y Ciencia, Administraciones Públicas y Economía y Hacienda.
También trabajó como asesora parlamentaria y de Relaciones Institucionales del ministro de Fomento entre los años 1998 y 2000. En mayo de ese año, sin embargo, Carmen Balfagon fue nombrada asesora de Relaciones con el Parlamento Nacional y asesora de Relaciones Institucionales de la ministra de Sanidad.
Posteriormente, en septiembre de 2002, pasaría a ocupar el cargo de asesora del Secretario de Estado de Seguridad en el Ministerio del Interior hasta enero del 2003 cuando, como consecuencia del accidente del buque 'Prestige', se incorporó en calidad de asesora del Comisionado del Gobierno para las Actuaciones derivadas de la catástrofe del 'Prestige', dependiendo del Ministerio de la Presidencia. Ya en noviembre de 2003 Carmen Balfagon fue nombrada Jefe del Gabinete del Vicepresidente Segundo y Consejero de Justicia e Interior de la Comunidad de Madrid, puesto que desempeñó hasta el 17 de diciembre de 2004.
Fue entonces cuando se hizo cargo de la Agencia del Menor Infractor (ARRMI) que deja en 2011 para formar parte del gobierno de Maria Dolores de Cospedal, como secretaria general de Asuntos Sociales de la Comunidad de Castilla La Mancha.
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